北京，議會大廈。

作為國家權力中心之一，議會在國內還是新鮮事物，還好經過了近二十年的不斷宣傳和有效工作後，也開始初步深入人心。

新華是君主立憲，採用的英國上下兩院制，上議院主要由貴族和大家族成員組成，除了帝國建國後分封的貴族外，也有前朝對國家做出過重要貢獻的，當然衍聖公這類千古家族也獲得一席之地。

在老百姓眼中的上議院老爺們在實際中其權利遠不如民選出來的下議院，甚至一些熟悉的人還暗暗笑話上議院是養老院。

下議院則是真正的國家權力機構之一，按照各省人口比例分攤席位，和首相任期一樣，每五年選舉一次，也可以中途臨時選擇，此外首相和皇帝擁有解散下議院重新選舉的權利。

下議院的權利很大，除了監管和審核政府的權利外，最主要一項就是緊握了國家財政大權。

曾有人形象的說過，下議院和首相府就是兩兄弟，首相府負責管理公司，下議院管着錢袋子。

政府賺錢用錢卻不管錢，按照李大皇帝的說法，首相府要是那天超支沒錢了而議會又覺得不該撥款，那就立刻關門歇業好了，誰讓你們超支了，而下議院雖然自己握着錢袋子，卻沒有huā錢的權利。

這些話聽起來很荒誕，政府關門歇業，在這年頭的〖中〗國人嘴裡簡直就是史上最大的笑話，可事實上李恩富時期，就出現過預算不足沒法發工資導致了政府關門歇業７天的事情，也正式那次讓大家真正感覺到，

議會和首相府的互相鉗製作用。

當然，議會和首相府都不是最厲害的，在新華百姓眼中最牛的就是獨立司法部門，除了皇室擁有超越憲法的豁免權外，其他人包括首相在內司法部門要是覺得你有問題都可以直接敲開你們的大門要求協助調查。

每個人都說，在帝國有三個機構不能惹，司法、稅務和軍方。

司法不用說了，稅務總局屬於正兒八經的大機構，接受議會管轄，連首相府都只能建議、其效率和權利甚至堪比司法部，畢竟每個人都是要納稅的，就連皇室每年都要將收支和納稅記錄交給他們檢查，而軍方……屬於絕對護短的純粹暴力機構。

當然，你好好地按照法律辦事照章納稅也沒人來管你，何況目前新華的稅率一直很低，尤其是農業稅，幾乎降到了歷夾最低水平，考慮到農村還有很多人對納稅繳錢很抵觸，稅務總局還推行納糧代稅的辦法降低大家的抵觸心理，若不是工業和商業還無法支撐起整個國家，李大皇帝甚至有取消全部農業稅的想法。

國家大，人口多很多方面還不能完全體現出制度的能力，偏遠地區和農村還有很多傳統的家族領導模式，不過李默並不着急，他要做的是先把制度和法律完善起來，後面前是水磨的功夫罷了，隨着強制教育的深入、和接受高等教商人口增多，總有一天能慢慢好起來。

後世很多人評說〖中〗國不適合類似美國化的三權分立這話有些道理，但類似英國君主立憲制度下的分權，卻還是能夠實現的，因為百姓們會覺得這是皇上故意分權給下面互相監督。

李默對後世崇拜集權是不喜歡的，更覺得那些說〖中〗國不適合分權的話語沒有道理因為說那些話的人，連試都沒試過。

這就像一個從未吃過豬肉的人突然公開說，豬肉是酸，是苦的，是有毒的那樣可笑。

實踐是唯一的真理。

這就是資本主義的唯一好處，是它擁有很強的自我否定能力在實踐發現不行後就會迅速否決改回來。

但話說回來，晚清走動亂和內耗的年代，是西方思想和東方文化距離衝突的年代整個國家在歐洲技術和工業草命前就如同一張白紙，今天新華能夠實行這套東西除了建國時李默手握的強權外，也得益於有張白紙。

今天的議會大廈格外熱鬧，之前因為戰爭開始實施了“戰爭緊急狀態法案”，後，首相府權力無限放大，下議院成為了敲章機器，撥款，擴軍等等都只要首相一句話，下議院沒有任何否決的權利，整個國家唯有高於憲法存在的皇帝擁有否決首相府的權利，畢竟皇帝是名義上的國家最高領導人。

而隨着兩天前“戰爭緊急狀態法案”的悄然撤去，下議院重新拿回了監督國家的權利。

雖然戰爭還沒有結束，但緊急法案的悄然撤銷意味着戰爭結束進入了倒計時，或許結束不會很快，但國家重建卻已經開始悄然啟動。

十幾年的議員生涯，讓熊希齡逐漸成熟起來，如今他已經是下議院財政委員會成員之一，拿着今早剛收到的首相府關於“難民和戰俘臨時預算”草案，他甚至有種首相大人是故意撤銷法案，把這筆糊塗賬丟給議會解決的想法。

熊希齡望了眼身邊幾位，嘆\\1口氣，可以說這是個帶着喜悅的巨大煩惱。

軍隊高歌猛進是好事，國土擴張、世界資源的掌握更足以讓他們這代人被歷史銘記，至於每天都在從美國和世界各地被船隊拉回來的“戰利品”更是為這個國家注入了巨量的大補藥。

就算沒有這些，軍方陰影下的人口市場就足以讓人笑不動了，光是印度就有2億多人口，以新華目前的能力，讓甘地採購擦屁股的草紙他都必須遵守，但隨之而來的難民問題卻讓人傷透了腦筋。

西北秋明是最大的俄國難民聚集地，因為俄國內戰愈演愈烈，秋明收納的難民總人數已經突破了300萬，而且還在繼續增加，除了秋明外，新華目前控制的一些馳區也有大量難民。

大科威特和阿塞拜疆新華控制區內雲集了大量亞美尼亞人，因為和奧斯曼帝國不良關係，這些人紛紛湧入上述兩個新華控制區。

在加利福尼亞，大量生活在美國南部州的德裔、奧裔也緊隨着進來，在巴拿馬有大量逃難至南美的華人和同盟國避戰者甚至在呂宋和國內都有很多從歐洲或者美國悄然抵達的難民存在，如果不是澳大利亞和西南太平洋島嶼暫時封閉不允許第三國人員進入，或許人數還將更多。

新華不是善人，但有些事情卻是難以避免的，除非你是暴君要不然收納難民就是國家責任，只是沒有國家喜歡這種責任罷了。

更重要的是，這些難民還都是有用的。

西北俄國難民事關建立俄國與自己之間的緩衝國，亞美尼亞人則事關未來牽制奧斯曼，長期霸佔巴庫、巴拿馬和加利福尼亞的難民則關係到未來美國國內的政治戈小分，何況這次兩個州宣布自治也都和當地龐大的德裔等同盟國後裔策反有關係。

戰俘好辦勞動換食物連點屁話都沒有，錄削了也就錄削了，各國皆是如此，實在不行仍新西蘭自生自滅。但難民不行，因為難民不是犯人，而且這還關係到國家形象、地區穩定、未來民族關係等一系列問題。