新政已經三十餘日，朝野上下依然沉浸在‘不以言獲罪’之中，有急性子者更是寫洋洋數萬言，將胸中不平一一記錄，交付書坊刻書，一時間洛陽紙貴，朝臣見面，也不再說天涼好個秋，而是直言朝政弊病，只恨不得搶過皇上硃筆，把眼中所見惡疾皆除去；而普通百姓見面，也不再說，‘你吃了嗎？’而是說我昨天買了本書，專講那些當官徇私舞弊的勾當等等等等。

“不以言獲罪”雖然只有短短五個字，但在經歷了蒙元百年政治壓迫和洪武一朝近三十年的高壓管制之後，它彌顯珍貴，這五個字激了大明士人前所未有的熱情，他們渴望大明能重新回到唐宋的寬鬆政治氛圍中去，他們是那樣激動，以至於和它一起出台的其他幾條措施都被忽略了。

開放海禁被忽略固然可以理解，畢竟不住沿海，是體會不到開放海禁的重要性，但還有一條，也被絕大多數人忽略了，那就是成立臨時軍務參議堂，甚至連朱允炆也沒有把它放在心上。

臨時軍務參議堂成立的目的，就是各個朝政部門派主事以上級別的官員參加，由兵部主導，協調對燕軍的作戰事宜，用今天的話說就是戰時統籌委員會，或者是‘某某領導小組’，而且李維正又特意加上‘臨時’二字，表示它只是一時之需，將來條件成熟時可以廢除，再加上參加官員的級別較低，故而它的出台，根本就沒有引起大多數人的注意。

或許是一種巧合，臨時軍務參議堂的辦公地址竟然就是原錦衣衛衙門所在，錦衣衛衙門已經空關了兩年多，殺人無數、惹得天怨神怒的詔獄早被拆毀，現在是一個大池塘，種滿了蓮藕，並養了魚，改名叫做蓮池，而錦衣衛庫房中的所有文件也已經在去年八月被付之一炬，錦衣衛衙門除了惹起許多人的慘痛回憶外，實際上已經不存在了，而這一次在錦衣衛舊址上改掛上了臨時軍務參議堂的牌子，也就意味着，錦衣衛完全成為了一段歷史。

軍務參議堂只是一個臨時機構，除了二十幾名從各部調來的底層辦事吏目外，其他的就只有三名常任官員，皆是從兵部派來的官員，最高品階的一名官員是名郎中，但這些官員和普通吏目只負責軍務參議堂的日常運轉，他們並不參與具體的政事。

朱允炆下的聖旨中寫得很清楚，軍務參議堂由兵部主導，各部寺參與協商，也就是說具體要辦什麼事情，由兵部牒來向各部召集，如果沒有事，則不須開會，所以成立了近半個月，也就開了三次會，大多是無關癢痛的小事，各部侍郎聽完開會人的彙報後，也就隨手批了，甚至連尚書也不聞不問。

這天上午，戶部左侍郎卓敬和往常一樣來上朝了，由於皇上患病，早朝已經停了半個月了，各個重臣便直接來朝房公務，卓敬來到自己朝房剛坐下，茶也沒來得及喝一口，戶部主事翁令清便跑來稟報。

“卓大人，兵部昨天來一牒，說今日軍務參議堂要召開協商會議，關於南逃難民的安置，屬下特來向大人請示。”

卓敬喝了口茶。擺了擺手道：“這有什麼好請示的，你去開會就是了，回頭再向我稟報。”

翁令清遲疑一下便道：“可是這個協商的議題太大了一點，是南逃軍戶難民的安置，屬下擔心無權代表戶部表態。”

卓敬也覺得有些奇怪，前三次會議都是說一些雞毛蒜皮的小事，如各地要展開糧食庫存的盤查等等，今天的議題怎麼一下子變大了？他想了想便道：“要不然今天讓一個郎中去開會。”

忽然，門口傳來了葉天明的聲音，“我看還是卓大人親自去開會吧！”

葉天明走進了房間，笑了笑道：“如果卓大人事務繁忙，不方便去，那就我去。”

卓敬一怔，他聽出葉天明話裡有話，便擺擺手，讓翁令清先出去，他關上門問道：“葉兄，你這話是什麼意思？”

葉天明微微嘆了口氣道：“聖旨下達了，官衙成立了，會議也開了三次，各部寺都主動配合，也見了效果，這個軍務參議堂就算正式運轉了，皇上就算反悔想裁掉它也不可能了，李維正的手段可謂滴水不漏，我真的不得不佩服他。”

卓敬更加迷惑了，又追問道：“皇上為什麼會想到裁掉它，請大人明示。”

葉天明搖搖道：“我也不給你說明，你今天去參加會議便會明白一切，卓大人聽我的，你會有收穫。”

卓敬一頭霧水，但葉天明可不是一般人，說這話必有深意，他點點頭道：“好吧！就聽葉兄的，今天的會議我親自去參加。”

軍務參議會的時間是在上午巳時正（也就是上午九點），地點是在軍務參議堂天寶閣，也就是原來放置乙類文書的大庫房，李維正將它改名叫天寶閣，又重新布置，現在是一個殿堂寬闊的會議大廳，只放着一座特製的會議圓桌，黑漆油光錚亮，圍桌子一圈擺了二十幾把高背黃花梨寬椅，這種椅子和尚書房的椅子很像，所以來開會的主事們坐在上面心裡都頗不自在。

除了這套大圓桌椅外，周圍還有數十把椅子，儘管如此，天寶閣的大堂還是顯得太空曠了，人走在其中，會出一陣回聲。

離開會還有一刻鐘，十幾個部門的官員代表大都已經到了，代表刑部來開會的是郎中崔光清，他老遠便看見了自己的好友，兵部郎中裘海正，裘海正就是兵部派來出任軍務參議會的參政官，負責參議會的日常運轉，他本人並不參與會議，只是牒通知各部來開會，開會前看看椅子夠不夠，大家的茶杯備齊了沒有等等事情。

崔光清見到裘海正，連忙把他拉到一旁問道：“裘兄，今天怎麼會想到開軍戶難民安置會議，這不是有點大題小作了嗎？”

裘海正苦笑一聲道：“我也不知道為什麼，是上面下達的通知，我照本牒就是了。”

“我給劉侍郎說了此事，他便讓我先來開會，聽聽再說，真是讓人糊塗。”崔光清也是一頭霧水。

裘海正向他示意了旁邊的幾個官員道：“你刑部還算是好的，至少還想到了派郎中來開會，別的寺部來的依然是主事，我覺得這裡面有些不妙。”

就在這裡門口傳來了一陣輕微的騷動，兩人回頭望去，都愣住了，只見戶部侍郎卓敬走進了大堂，在他身後還跟着上次來開會的主事翁令清，卓敬直接找了一個位子坐下，陰沉着臉、一言不，翁令清不敢坐，就站在他身後，而旁邊的幾個官員都是主事，俗話說官大一級壓死人，侍郎是正三品高官，尤其卓敬在朝中資歷極深，連二品尚書都照罵不誤，而主事不過是正六品，這整整高了三級，幾個主事都嚇得不敢和他坐，都遠遠地走開了。

裘海正和崔光清對望一眼，眼睛裡都閃過震驚之色，看來真是有問題了，裘海正是今天的主導，不敢怠慢，連忙上前招呼道：“卓侍郎，您親自來了。”