楊廣帶着張衡經過通傳，步入臨德殿時，只見殿內楊堅正和一位五短身材的中年官員議論着什麼。
“阿縱，朕來為你介紹一下。這位是新任司農少卿長孫平，他向朕上章建言在民間開立社倉，以豐補欠，平準糧價，朕以為此舉實系利國利民的一項惠政，正與他討論具體推行的辦法。你來得正好，朕想聽聽你對如何推行此項新政的見解。”楊堅今天的情緒不錯，微笑着問楊廣道。
因長孫平在場，楊廣不便開口就替張須陀向父皇求情，只得耐着性子沖長孫平點了點頭，答道：“兒臣雖不曾看過長孫少卿的奏章，但出鎮并州時也曾聽說當地民間有結社互助，共度飢荒的做法，確不失為一項惠民利國的善政。兒臣以為，父皇應當詔告天下，即行推行此項新政。”
長孫平向楊廣拱手施禮，解釋道：“下官見過晉王殿下，方才下官正與皇上議論社倉要怎麼個設法，倉內儲糧如何籌集、管理，是由民間自發管理，還是由朝廷專設吏員加以管理等事項，不知殿下對此持何見解？”
楊廣經長孫平如此一解說，方省悟到自己答非所問，在對長孫平所上奏章並不了解的情況下，說話的確唐突了些，低頭想了想，就長孫平提出的問題抱拳沖楊堅答道：“兒臣以為，既是社倉，理應由出糧、出力設立社倉的社民自行決定開設社倉的規模，籌集倉糧的辦法，以及自主管理社倉，朝廷不宜過多地干涉。另，兒臣建議，在倡導民間開設社倉的同時，朝廷可擇地修建官倉、廣儲糧秣，一俟當地社倉存糧難以為繼時，開倉放糧，賑濟飢民，彰顯父皇的拳拳愛民之心。”
長孫平反應很快，立馬附和道：“臣以為晉王所言甚善，請陛下詔准實施。”
楊堅也覺得楊廣關於開立官倉做為民間社倉補充的建議很好，遂笑着點點頭，對長孫平說道：“晉王身兼數職，公務繁重，就請卿回去再擬一道關於擇地開設官倉儲糧的奏章呈遞上來，與民間開立社倉的建議一併交由三省六部會議後明詔推行。”
“臣遵旨、告退。”長孫平躬身一揖，轉身離開了臨德殿。
“阿縱，朕依稀記得這個王世充是當初你向朕舉薦他出任歧州刺史府司馬一職的？”長孫平退下後，楊堅回身從几案上拿起另一道奏章，向楊廣問道。
“正是。兒臣原本是想通過舉薦王世充到歧州任職，要他暗中監視司馬珞的。不知父皇因何問起他來？”楊廣不意楊堅突然轉變話題，向他打聽起王世充來了，據實答道。
“朕今早方閱罷王世充給朕上的這道奏章，倒認為王世充頗具長遠眼光啊。你也瞧瞧吧。”楊堅說著，將手中的奏章遞給了楊廣。
楊廣從父皇手中接過王世充所上奏章，展開來觀瞧，首先映入眼帘的是一行工整的大字：為於涇原二州開立牧監，廣蓄良馬以備胡患事，小臣王世充敬奏......
“王世充向父皇建言，要在涇原二州開立牧監，養馬備胡？”楊廣心中有事，草草將王世充的奏章瀏覽了一遍，抬頭向楊堅問道。
楊堅捻髯答道：“數十年來我華夏皇朝屢屢敗於突厥、吐谷渾等異族的鐵蹄之下，實則由於華夏軍隊大多以步軍，車軍為主，難以對抗異族戰力強大的騎軍，前朝為此也想在西北水草豐茂之地開設牧監，廣蓄戰馬，組建騎軍以備胡患，無奈戰亂頻仍，始終未得推行、實施。如今吐谷渾遠竄，東西突厥相繼向我大隋俯首稱臣，正是開設牧監，蓄養良馬以備不測的絕佳時機。王世充身為微末州佐，能上此奏章，足見其目光深遠，胸懷韜略。朕已命人檢視過他的簡歷了，在你舉薦他出任外州司馬前，他還立有軍功，在兵部任過員外郎，為此，朕今日特地知會你一聲，朕想仍調他入軍職，到秦州虞慶則麾下任都事參軍，協同太僕寺一道籌建牧監事宜。”
楊廣張了張嘴，強忍住沒提反對意見：王世充雖然終將扯旗造反，但依目前的情勢忖度，即便他得到父皇賞識，加入行伍，短期內尚難成氣候，與其被父皇逼着說明反對王世充改入軍職的理由，倒不如靜觀其變，且瞧瞧王世充是如何一步步踏上反叛之路的。
“因王世充這道奏章，朕想同你商量的是，昨日你大哥還朝陛見之時，強烈反對你改遷關東世家豪右入關的主張，朕已反覆想過了，見地伐說得也不無道理。故而，想趁着詔准王世充所奏之事，遷部分關東新民至涇原二州，牧馬為生，你以為可行否？”楊堅不待楊廣對王世充建言之事開口表態，即又向他問道。
楊廣的思緒猶停留在王世充身上，突然聽父皇因大哥楊勇的反對，就要改變遷關東世家豪右入關的初衷，不由得脫口答道：“兒臣以為不可。關於不遷數十萬新民，改遷關東世家豪右的種種利弊情由，兒臣先前已向父皇詳細稟奏過了。即便父皇決定採納王世充的建言，在涇原二州開設牧監，確有必要招募相當數量的牧民，也不宜單從關東一帶遷徒新民入關......”
“你不必說下去了。目下伐陳在即，見地伐認為此時遷關東世家入關，必將引發關東、河洛一帶民間動蕩，不利於向江淮前敵持續、穩定地提供戰時保障。朕贊同他的這一見解。只為涇原二州屬於你的管轄之地，才提前告知你一聲。關於先前你建言的遷關東世家入關一事，留待平陳之後再議吧。”
見楊廣低頭不語，楊堅這才問道：“朕還沒問你，今日你和張衡二人趕來見朕，所為何事啊？”
“回稟父皇，兒臣府中驃騎營都督張須陀原是奉兒臣之命，留京公幹的，二十幾天前雖因為人所逼，被迫越獄，觸犯了朝廷律令，還求父皇能念在他對朝廷一腔忠誠、屢立戰功的情份上，赦他無罪。”楊廣撩衣跪倒在楊堅面前，正色懇求道。