……你那個社保許凡沉默片刻，又開口說道……，真打算一直搞下去？”鄭宇和這位元帥平靜地對視，緩緩點了點頭。

“你可要想好現在你支付的社保金額低，首先是社保覆蓋率不到一半，其次是社會人均收入比較低，『政府』只支付相當於工人稅前收入5%的保險金，可以後工人的工資提升了………還有工商業發展，農業農場化，越來越多的勞動者會加入社保，覆蓋率越來越高，『政府』的負擔也自然會越來越重。”許凡頓了頓，越發嚴肅了起來“你可要明白，社保不是一個短期行為，他的影響是累積的……你的社保賬戶看起來越滾越大，可那是因為現在沒什麼償付。一旦經濟危機到來，全社會勞動者大面積失業，包括未來你想沒想過，將來如果有這麼一天你該怎麼辦？”鄭宇心頭一凜，知道對面這位老華終於說到了最尖銳的問題。

他之所以能迅速穩定住國家，掌握住權力，尤其是獲得了廣大中下階層的普遍愛戴，乃至在國戰中從勞動者到軍人的各階層普通民眾都始終站在他的一邊，堅定不移地支持國家打下去，一個重要原因就在手他推出了社保這個大殺器。

〖鎮〗壓穆鐵兵變之後，鄭宇一方面利用法庭審判的機會把矛頭對準貪腐官僚，用一場自上而下的自我凈化幫助民眾發泄了鬱積已久的怨憤，另一方面則高調承諾推出社會保障，並且在國家進入戰時經濟管制之後，在一切納入管制的企業中強制推廣，甚至利用國會閉會的機會，以戰時立法強制頒布了《國家勞動保障條例》等一系列法規，並堅持在提升勞動者工資收入和企業能夠獲取基本利潤的同時推行社保，讓推行阻力降到最低，也讓國民獲得了實惠。

不過，前世的經驗告訴他，福利體系是一柄雙刃劍，既可以提高社會凝聚力，為社會發展創造有利的環境，另一方面也可能導致社會矛盾的潛藏和延遲。社保的危機，往往是在社保體系運轉幾十年，社會逐步進入老齡化和償付高峰之後才會爆發。一旦國家經濟發展出現問題，社保償付力不足，建立在福利社會基礎上的穩定機制失靈，國家就可能發生多種併發症。3

更何況是〖中〗國這樣一個人口眾多，內部矛盾複雜的國家。

前世的某國，高福利制度維持到幾十年後就面臨崩潰，最終以“甩包袱”的形式把眾多中老年甩向社會，造成了一系列的問題，也導致了令人措手不及的複雜演變。〖中〗國的勞動者們，今天可以被皇帝和『政府』的高福利承諾所吸引，可未來一旦償付出了問題，又會如何面對這些上層建築？

“老師，這個問題我很早就考慮過。”鄭宇坦然說道“是，目前我們社保沒什麼償付問題，而社會工資水平較低，國家財稅力很強，依然支持得過來，未來的壓力會更大……但我們現在不走這一步，以後走，反而會更難。”許凡靜靜地聽着。

“目前國家普通鼻動力收入較低，出口旺盛，很多工商企業甚至農場獲利異常豐厚。現在做改革，我們受到的阻力較小，對工商業發展的衝擊也較小。”鄭宇說道“戰後大批軍人要復原，雖然我們做了很多安排吸納這部分勞動力，但現有的勞動力市場肯定會受到衝擊，也就是說，基礎勞動力的成本，儘管有社保立法的最低保障，總體水平幾乎一定會下降，或者至少不會上升。這樣一來，工商業受到的衝擊就會小一些。”“另一方面，戰時體制內，國家採購物資的價格被人為壓低，只保證企業5的利潤率。戰後對外貿易恢復，俄國內戰有戰時需求，戰後有重建需求，國家工業品總體會漲價，農產品需求也很旺，這樣工商業也會樂於僱工，支付社保，因為他們能算得清楚賬。”

“我定了這個比例不是心血來『潮』。我們去年的工資薪水總計差不多是六十七億華元，五年後可能翻倍，即使全部納入社保，五年後『政府』支付的部分大約就是六億華元，完全可以承擔。另外，社保未來也不會一直由中樞承擔，未來我會推出所得稅改革，稅收分成向地方傾斜，以利於地方因地制宜採取靈活的稅收政策。

地方的稅收比例提升，自然也要把社保繳納承擔一部分，所以未來中樞的負擔會逐漸降低。”“『政府』財稅收入目前佔到國內生產總值的11.5%，未來隨着徵稅效率的提升，結構『性』減稅並不會降低這一比例，更何況個人所得稅會隨着越來越多的國民收入達到徵稅水平而加速成長。隨着國家生產力的發展，國家要逐步向福利社會傾斜，徵稅的稅率自然也會逐步提升。”

“我並不擔心幾十年後我們這個社會會被福利負擔壓垮，主要是我在設計制度的時候已經考慮得比較全面。”鄭宇說道……，首先。我們的體制從理念上綜合了德國的俾斯麥模式和英國的“濟貧模式”國家強制的社會保障只保證失業者的基本生活所需，不會保證他們過上優越的生活，也不會等於工作所獲的報酬。在強制保障之後，由社會化的保險體系提供額外保障，滿足各種不同的靈活需求。”

“其次，我們已經掌握住了整個東亞，未來還會進一步擴張控制力。

凡是納入我們體系之內的經濟體，從貿易到工商業政策都要一致。

換句話說，這些國家也要採取福利體系，有最低工資，失業保障，這就扼殺了這些國家人為壓低工資來吸引資本提升生產力的捷徑，迫使他們從屬於我國的經濟體系。而偏偏這些福利保障措施一定會受到這些國家的強烈歡迎。通過在這些衛星國建設〖民〗主憲政體制，他們的領導者不得不傾聽民意，順應民情，無法再通過鐵腕強權犧牲幾代人迅速完成工業積累，利用血汗工廠實現製造業轉移。這對帝國有利對衛星國的國民們也是有利的。這是雙贏。”“再次，社保本身不是存在銀行的死錢。我們的社保，目前一半以上購買公債或存放央行，其餘購買公司債，投資於分紅穩定的國有銀行和大企業集團未來開了股市，大規模發展公司債和金融債交易，社保也會是主要投資者之一，分享到國家快速發展的收益。”“最後，通貨膨脹從長期來看是無法被消除的。”鄭宇頓了頓，繼續說道“我們的社保會有一個通脹掛鉤機制，但實際上通脹的實際作用永遠要大於表面上的統計數字……還是那句話，社保只是保障最低需求，目的是為國民經濟的長期穩定發展提供保障而不是為了滿足國民好逸惡勞的需求。”“當然了，這裡還有很多技術『性』問題。比如目前按照較低工資繳納了社保金，但未來生活成本提升，保障程度提高，要償付的時候可能保障的金額已經提升了，就難免會出現一些問題……但這些問題都是技術『性』的，充其量是精算問題，並不阻礙社保體系本身的存廢。這方面俾斯麥是個好例子：他規定的退休金是七十歲之後領取，但問題是德國到底有多少工人能活到八九十歲？”許凡看着這人一臉誠懇，有些悵然地嘆了口氣：“你這是…”