包亞林認為，沙皇『政府』與中國方面的締約是迫在眉睫的。他提醒眾人，蘇維埃政權如果不能很好地處理對外關係問題，就要面臨東，南，而且很可能還有西面—英法登陸部隊或者是德軍的三面威脅。

他認為，要避免遭到如此不利的局面，蘇維埃政權迫切需要高調地表達與英法德等強國的親善，履行國際義務。

“必要時，”包亞林提出，“既然波蘭等國的獨立已經是既成事實，如果需要，我們可以與德國達成協議，同意把這些地區作為德國的勢力範圍，但要求德國確保他們的獨立，以作為德國和蘇維埃的緩衝地區。”包亞林提出，中國人手裡掌握的幾十萬訓練有素的俄***人，大批器械軍需，這是足以決定勝敗的籌碼。革命者和沙皇***『政府』誰獲得了這些籌碼，誰就會取得勝利。而且，因為沙皇的“平叛大本營”在車裡雅賓斯克，反動政權獲取東線那些訓練有素，相對服從和忠誠的軍隊，包括中國人手裡的俘虜和大批的武器彈『葯』“是很自然的想法”。

他提出，“為了勝利，革命者要敢於和魔鬼合作”，只有“一切為了勝利，才能勝利地獲得一切”，蘇維埃必須與中國達成一致，哪怕不一定馬上締結公開的和約。

包亞林?馬克西莫夫的意見在布爾什維克中引發了爭論。188

最終，托洛茨基和烏里揚諾夫都站在了馬克西莫夫一邊，而綜合了列寧和馬克西莫夫的意見形成的《布爾什維克關於革命第二階段總體策略的綱要》，也就此出爐。不過，馬克西莫夫卻拒絕了由自己進入最高工兵蘇維埃執行委員會，並且擔任外交事務委員的建議，轉而推薦亞歷山德拉?柯倫泰夫人，認為由一位女『性』出任這一重任更有利於改善西方世界對蘇維埃的觀感，並增加親和力，而他本人“保持相對超然的姿態更有利於開展一些內外聯絡工作”。

馬克西莫夫的表態讓所有的布爾什維克更加欽佩這位充滿智慧，大公無si的特殊布爾什維克。

會後，布爾什維克派在馬克西莫夫的建議下，以一種巧妙的方法解決了烏里揚諾夫的身份問題。最高工兵蘇維埃宣布“增補五名新委員”，布爾什維克派的烏里揚諾夫和柯倫泰夫人，孟什維克的馬爾托夫和普列漢諾夫，社會革命黨人的瓦西里耶夫同時被增補，算是皆大歡喜。

最高工兵蘇維埃也做了工作分配，柯倫泰夫人擔任外交委員，烏里揚諾夫擔任宣傳委員，同時兼任最高軍事委員會委員長，托洛茨基轉任副委員長。

不過，布爾什維克統一俄羅斯社會民主工黨的努力卻受到了出人意料的抵制。儘管普列漢諾夫帶頭加入了布爾什維克，但大多數孟什維克卻拒絕了這一提議。馬爾托夫，齊赫澤等人表示，“布爾什維克也需要反對黨，民主憲政不能搞一言堂，孟什維克承認自己是社會民主工黨，但不承認自己是布爾什維克”。他們認為，自己的政治理念與布爾什維克還有很大差異，形式上的統一反而可能導致黨內的混『亂』和分裂。

最終，在布爾什維克派的努力之下，崩得分子加入了進來，與布爾什維克共同組建為“俄羅斯社會民主工黨”，而孟什維克則組成俄羅斯社會民主工黨。

在布爾什維克的推動之下，也是在孟什維克和社會革命黨人的支持或默許之下，蘇維埃通過了《土地法令》，《工人監督條例草案》、《俄羅斯人***力法約》、《工人同被剝削勞動農民的聯盟》、《勞動人民和被壓迫者法約》、《關於實行銀行國有化及有關必要措施的法令草案》、《被剝削勞動人***力宣言》等重要條令，把八條綱領的精神進行了細化，並以法律形式固化下來，奠定了人***力的基礎。

被任命為外交委員的柯倫泰夫人馬不停蹄地展開了工作。

很快，這位新任外交委員以風姿綽約的形象出現在新聞發布會上，以“蘇維埃喉舌”為身份宣講了蘇維埃的外交政策。

柯倫泰夫人明確提出，“蘇維埃的使命是為俄國人民帶來民主，自由和富足，他無意去干涉或者影響其他國家的現狀，對其他國家的土地也沒有任何興趣”，“蘇維埃是人民的自治機關，他為人民服務。而人民需要的是和平與麵包”。

她提出，由於政權的草創，“在某些時候發出的一些聲音，並非最終的意見”，“蘇維埃的人民代表們清楚國際規則，也願意與各國和睦相處，他們尊重規則，尊重現狀，也尊重歷史”。她進一步指出，“蘇維埃並不否認沙皇『政府』曾經，並且在很長時間內都是俄國的合法『政府』，他們簽署的條約，只要不是明顯出***家權益，損害人民利益的，只要是遵守了國際通用規則的，蘇維埃一律給與承認”。她特別提到了沙皇『政府』所欠的外債，“沙皇『政府』一天存在，那麼這筆外債的償付就不能由蘇維埃來行使，蘇維埃不能替自己的敵人省錢”。而任何一個承認蘇維埃政權為俄國合法『政府』，斷絕與沙皇『政府』外往來的國家，“其擁有的俄國國債都將由蘇維埃負責償還”。

這一聲明被稱為“三月聲明”，頓時引發了新一輪的政治博弈。

在巴黎，倫敦和紐約，俄國國債頓時如同坐了火箭一般向上猛躥。之前將信將疑地跟着買了一點俄國國債的美國財閥大佬們，現在已經是後悔不迭，抱怨為什麼沒有多買點。

五年期的俄國國債已經恢復到了六十六的位置。

中國方面沒有急着把抄入的俄國國債出手。在鄭宇看來，局勢始終在掌控之中，他依然有足夠的信心可以獲取更大的收益。

法國的莫里斯?魯維埃內閣頓時大大地鬆了一口氣。

但法國政治家們很清楚，事情還遠遠談不上解決。正如蘇維埃的喉舌所說，只有“承認蘇維埃為俄國唯一合法政權”的國家，蘇維埃才會負責償付他們的國債。法國『政府』此刻就面臨著兩難選擇：如果不承認蘇維埃，自己持有的國債就可能被宣布無效，變成廢紙；如果承認蘇維埃，那就代表着他們拋棄了沙皇『政府』，而和這些“雅各賓分子”，“危險的暴民”變成了同盟者。

法俄同盟，想一想法蘭西居然要和一群紅『色』暴民把酒言歡，最大膽的法國政治家也感到了一種徹頭徹尾的荒謬。

不過，在法國政界內部，以饒勒斯和蓋得為首的法國社會黨發出了聲音。這個左翼政黨在法國，尤其是中下階層中頗有影響力，與德國社會民主工黨並列為第二國際支柱。雖然他們反對暴力革命，主張以議會改良的策略推動社會向社會主義逐步演進，但他們並不支持『政府』一邊倒地偏向沙皇***『政府』。188