第575章世紀工程

僅僅一道閃電當然還不足以完全驅散黑暗，真正要讓億萬民眾重見光明，不是僅僅一個金融整頓就可以實現的，畢竟阿拉斯加的金融狀況本身並不算太差，至少遠比美國的要好，阿拉斯加眼下陷入艱難處境，有很大原因是受了美國經濟崩潰的影響，以及不少阿拉斯加民眾、企業在美投資大量虧損所連累的。這與美國發生經濟危機的原因有着很大的區別，目前來說，在阿拉斯加處境最艱難的還是那些已經失業的工人。

不過劃破長空的閃電不只一道，接着而來的還有很多道閃電，因為這段時間通過的不只是席爾瓦法案，其他相關法案還有許多，大小法案不下近十款，當然論重要性，可與席爾瓦法案相比的很少，不過也並非沒有，這些法案當中最為引人注目的，比席爾瓦法案更重全國民眾歡迎，更能讓所有人接受的還是一份涉及範圍極大的法案，即2月26日通過的《工賑法》。

工賑法的目的是給失業者和貧困家庭提供從事國家基礎建設工程或公共事業的機會，以取得可維持家庭生活的基本工資收入，也可以維護失業者的自力更生精神和自尊心。如果說席爾瓦法案是黑夜長空的一道閃電，那工賑法對於所有失業人口或面臨失業危險的人口而言，這個法案就是黑色天空中出現的一輪紅日，是真正的光明降臨。

根據這項法案，阿拉斯加將單獨成立三個屬於臨時特設機構的工賑機關，分別是國家工程署，公共工程署和民用工程署。

其中國家工程署負責的是國家投資的長期性大型建設工程項目，國家還將會把各內閣部門包括交通部的一些大型項目併入工程署，由國家工程署直接負責招募人手，並負責登記和賑濟，但不負責工程項目的具體建設管理，工程具體建設規劃和管理當然還是由各主管部門及承建企業、部門負責。

國家工程署只吸收年齡在18歲至30歲，身強力壯的青年失業者，同時有特殊技能的失業者可放寬年齡限制。從事這一工作的失業者自招錄時起直到工程結束為止，期間可獲得免費食宿供應，每月可按全國平均工資標準的60%發放工資性福利補貼。

不過國家工程署目前所轄項目還是空白，相關項目將在一個月後陸續開始公布，到時由國家工程署按照工程項目單位的要求招募失業人口參加即可。

而公共工程署負責的是地方政府及國家政府投資的其他各種工程項目，主要從事森林防護，水土保持，普通道路建設，普通水利工程建設，城市街道建設修整、開闢森林防火線和設置森林望塔，建設國有林區和國家公園，這些項目有長期，有短期，但涉及範圍極廣，也肯定會涉及到各個地方政府的建設項目，當某一個項目完工後，可由公共工程署另行安排參加其他項目的建設。

隸屬公共工程署負責的項目同樣將由各個有需要的地方政府和國家內閣相關部門發布遞交，由公共工程署招募人手，並負責登記和賑濟及工資發放。

這一項目沒有太多的其他要求，項目發布單位和公共工程署可根據項目施工難度規定一些限制條件，但基本上許多項目可以不限性別和年齡、技能，只要成年人都可以從事。其住宿可以自行選擇，若在當地從事這種工作，可以住在家裡，當然也可以住在項目單位提供的簡易房當中，其一日三餐都將免費提供，每月可按全國平均工資標準的40%發放工資性福利補貼。

最後一個民用工程署就更為複雜了，不過有一個基本的規定，就是這些項目一般都是短期的，單一規模較小的或是涉及到多項、多地方的，比如飛機場項目，按規定，各個市縣都可以修建，但修建完成後也會有一定社會盈利性質。甚至一些私人機構也可以提出這樣的項目，當然私人機構和企業提出這樣的工賑項目是需要經過嚴格審核的，以防私人企業以此變相的達到壓榨工人，壓縮施工成本的目的。

私人機構和企業提出這樣的項目後，工人賑濟工資和糧食等等工賑法規定的補助和救助所需的所有費用必須在工程立項後，正式施工前就全額劃撥到民用工程署管理，然後由民用工程署如實發放，此外項目發布單位還需支付給民用工程署相當於工程款20%的管理費用，這20%的管理費中，5%將列為民用工程署代其招募人手及進行管理的費用。另外15%將平攤到工人頭上，也就說參加私人機構和企業發布的工賑項目的失業工人獲得的收入比參加建設其他公共項目的收入還高上一些。

當然私人機構和企業，以現在的經濟形勢來說，發布工賑項目的數量不會太多，主力仍然是國家和政府及各公益機構為主。

總得來說民用工程署所負責的相關項目將包括機場、校舍、醫院、橋樑、堤坎、下水道系統及郵局和行政機關等公共建築物和具備一定社會盈利性質但建後將面向公眾服務的建設工程。

參加民用工程署建設項目的與參加公共工程署相關項目建設的差不多，對工人的要求、福利待遇也都差不多，唯一的區別就是那個私人工賑項目，可能多得到一點工資。

不過民用工程署負責的這些項目估計每個市縣鄉鎮都可能有，這就方便了許多不願離開家庭太遠或年齡相對較大的失業人口。而根據規定，這些項目基本上也將會以本地失業人口為主，這樣將讓工賑項目發布單位節省許多住宿花費。

另外值得注意的是，這份工賑法並非短期有效，而是一項長期法案，即便十年，二十年三十年之後，失業人口的處理方式仍然可以遵照這種辦法處理，而國家工程署等三個特設機構實際上也並非是臨時機構，因為沒有任何一個國家可以完全杜絕失業人口的存在，這也就使得這個工賑法有了長期實施的基礎，國家工程署等三大機構也是長期有工作可做的，當然其內部職員除了一些主要領導人屬於國家公務人員，其他職員本身就是招收的高素質，有一定管理能力的失業人口，所以在經濟狀況好、失業人口不多時，三大署也不會存在冗員的情況。而失業人口多時，三大署還怕招不到職員嗎。

而三大署之所以被劃為特設臨時機構，其中一個原因就是因為其職員絕大部分不會是公務人員，第二個原因則是因為按照此前的政府改革法案，新設機構一開始只能以特設方式存在，檢驗其確實有存在必要後，才有可能被劃為內閣常設機構。

工賑法發布之後，立時在阿拉斯加引起了強烈反響，按照工賑法的相關項目規定，已經可以表明，大部分失業工人都將不用再發愁沒有工作了，看看那些項目，有多少都是極有必要的，何況其中還有一個國家工程署的大型項目，這樣的一個大型項目就可能消化數萬甚至十數萬工人。