第575章世纪工程

仅仅一道闪电当然还不足以完全驱散黑暗，真正要让亿万民众重见光明，不是仅仅一个金融整顿就可以实现的，毕竟阿拉斯加的金融状况本身并不算太差，至少远比美国的要好，阿拉斯加眼下陷入艰难处境，有很大原因是受了美国经济崩溃的影响，以及不少阿拉斯加民众、企业在美投资大量亏损所连累的。这与美国发生经济危机的原因有着很大的区别，目前来说，在阿拉斯加处境最艰难的还是那些已经失业的工人。

不过划破长空的闪电不只一道，接着而来的还有很多道闪电，因为这段时间通过的不只是席尔瓦法案，其他相关法案还有许多，大小法案不下近十款，当然论重要性，可与席尔瓦法案相比的很少，不过也并非没有，这些法案当中最为引人注目的，比席尔瓦法案更重全国民众欢迎，更能让所有人接受的还是一份涉及范围极大的法案，即2月26日通过的《工赈法》。

工赈法的目的是给失业者和贫困家庭提供从事国家基础建设工程或公共事业的机会，以取得可维持家庭生活的基本工资收入，也可以维护失业者的自力更生精神和自尊心。如果说席尔瓦法案是黑夜长空的一道闪电，那工赈法对于所有失业人口或面临失业危险的人口而言，这个法案就是黑色天空中出现的一轮红日，是真正的光明降临。

根据这项法案，阿拉斯加将单独成立三个属于临时特设机构的工赈机关，分别是国家工程署，公共工程署和民用工程署。

其中国家工程署负责的是国家投资的长期性大型建设工程项目，国家还将会把各内阁部门包括交通部的一些大型项目并入工程署，由国家工程署直接负责招募人手，并负责登记和赈济，但不负责工程项目的具体建设管理，工程具体建设规划和管理当然还是由各主管部门及承建企业、部门负责。

国家工程署只吸收年龄在18岁至30岁，身强力壮的青年失业者，同时有特殊技能的失业者可放宽年龄限制。从事这一工作的失业者自招录时起直到工程结束为止，期间可获得免费食宿供应，每月可按全国平均工资标准的60%发放工资性福利补贴。

不过国家工程署目前所辖项目还是空白，相关项目将在一个月后陆续开始公布，到时由国家工程署按照工程项目单位的要求招募失业人口参加即可。

而公共工程署负责的是地方政府及国家政府投资的其他各种工程项目，主要从事森林防护，水土保持，普通道路建设，普通水利工程建设，城市街道建设修整、开辟森林防火线和设置森林望塔，建设国有林区和国家公园，这些项目有长期，有短期，但涉及范围极广，也肯定会涉及到各个地方政府的建设项目，当某一个项目完工后，可由公共工程署另行安排参加其他项目的建设。

隶属公共工程署负责的项目同样将由各个有需要的地方政府和国家内阁相关部门发布递交，由公共工程署招募人手，并负责登记和赈济及工资发放。

这一项目没有太多的其他要求，项目发布单位和公共工程署可根据项目施工难度规定一些限制条件，但基本上许多项目可以不限性别和年龄、技能，只要成年人都可以从事。其住宿可以自行选择，若在当地从事这种工作，可以住在家里，当然也可以住在项目单位提供的简易房当中，其一日三餐都将免费提供，每月可按全国平均工资标准的40%发放工资性福利补贴。

最后一个民用工程署就更为复杂了，不过有一个基本的规定，就是这些项目一般都是短期的，单一规模较小的或是涉及到多项、多地方的，比如飞机场项目，按规定，各个市县都可以修建，但修建完成后也会有一定社会盈利性质。甚至一些私人机构也可以提出这样的项目，当然私人机构和企业提出这样的工赈项目是需要经过严格审核的，以防私人企业以此变相的达到压榨工人，压缩施工成本的目的。

私人机构和企业提出这样的项目后，工人赈济工资和粮食等等工赈法规定的补助和救助所需的所有费用必须在工程立项后，正式施工前就全额划拨到民用工程署管理，然后由民用工程署如实发放，此外项目发布单位还需支付给民用工程署相当于工程款20%的管理费用，这20%的管理费中，5%将列为民用工程署代其招募人手及进行管理的费用。另外15%将平摊到工人头上，也就说参加私人机构和企业发布的工赈项目的失业工人获得的收入比参加建设其他公共项目的收入还高上一些。

当然私人机构和企业，以现在的经济形势来说，发布工赈项目的数量不会太多，主力仍然是国家和政府及各公益机构为主。

总得来说民用工程署所负责的相关项目将包括机场、校舍、医院、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物和具备一定社会盈利性质但建后将面向公众服务的建设工程。

参加民用工程署建设项目的与参加公共工程署相关项目建设的差不多，对工人的要求、福利待遇也都差不多，唯一的区别就是那个私人工赈项目，可能多得到一点工资。

不过民用工程署负责的这些项目估计每个市县乡镇都可能有，这就方便了许多不愿离开家庭太远或年龄相对较大的失业人口。而根据规定，这些项目基本上也将会以本地失业人口为主，这样将让工赈项目发布单位节省许多住宿花费。

另外值得注意的是，这份工赈法并非短期有效，而是一项长期法案，即便十年，二十年三十年之后，失业人口的处理方式仍然可以遵照这种办法处理，而国家工程署等三个特设机构实际上也并非是临时机构，因为没有任何一个国家可以完全杜绝失业人口的存在，这也就使得这个工赈法有了长期实施的基础，国家工程署等三大机构也是长期有工作可做的，当然其内部职员除了一些主要领导人属于国家公务人员，其他职员本身就是招收的高素质，有一定管理能力的失业人口，所以在经济状况好、失业人口不多时，三大署也不会存在冗员的情况。而失业人口多时，三大署还怕招不到职员吗。

而三大署之所以被划为特设临时机构，其中一个原因就是因为其职员绝大部分不会是公务人员，第二个原因则是因为按照此前的政府改革法案，新设机构一开始只能以特设方式存在，检验其确实有存在必要后，才有可能被划为内阁常设机构。

工赈法发布之后，立时在阿拉斯加引起了强烈反响，按照工赈法的相关项目规定，已经可以表明，大部分失业工人都将不用再发愁没有工作了，看看那些项目，有多少都是极有必要的，何况其中还有一个国家工程署的大型项目，这样的一个大型项目就可能消化数万甚至十数万工人。